Schváleno: Češi si budou moci koupit státní dluhopisy a prodávat je mezi sebou

Senát ve čtvrtek umožnil přijetí zákona, který zdaňuje výnosy ze státních dluhopisů pro občany sazbou 15 procent. Zákon také zřizuje Generální finanční ředitelství a soustavu územních finančních orgánů. Senátoři nepřijali k návrhu zákona žádné usnesení, takže zákon poputuje k podpisu prezidenta po uplynutí zákonem dané měsíční lhůty, která vyprší 24. května.

Důvodem pro zavedení daně je snížit výhody státních dluhopisů, hlavně jejich vyšší zúročení, a zamezit tak nerovnostem na finančním trhu. Ministr financí Eduard Janota označil schválenou patnáctiprocentní sazbu za velmi nízkou.

Podle původních předpokladů měl stát prodávat dluhopisy prostřednictvím bank. Schválená novela uvádí, že to bude přímo ministerstvo financí nebo jím zřízená společnost. Lidé budou moci s obligacemi volně obchodovat. Kupovat je budou přímo od státu, který jejich prodejem chce získat víc peněz na financování státního rozpočtu.

Problémový "přílepek"

Někteří senátoři se nad návrhem pozastavovali, například nad jeho částí, která zřizuje síť územních finančních úřadů a Generální finanční ředitelství. To je poslanecký pozměňovací návrh, který po dohodě s ministerstvem předložil poslanec ODS Michal Doktor. Umožnit má mimo jiné zřízení takzvaného jednotného inkasního místa, kde by plátci daní platili všechny odvody státu.

Senátoři tuto část zákona označovali za přílepek, tedy za doplněk měnící nesouvisející zákon, protože se ředitelství zřizuje ve vládní novele zákona o daních z příjmů, která stanoví zdaňování dluhopisů.

Například Vladimír Dryml (ČSSD) chtěl od ministra Janoty vědět, kolik bude tato změna stát peněz. Petr Pakosta (ODS) kritizoval návrh za to, že celý projekt dluhopisů nebude spadat pod dohled České národní banky. Projednávání návrhu ve sněmovně podle jeho slov vypadalo, jako když pejsek s kočičkou pekli dort. Navrhoval proto odebrat některé kompetence ministerstvu a svěřit dohled nad dluhopisy centrální bance. Jeho návrh ale nenalezl podporu, chyběl jediný hlas. Janota jeho výhrady odmítl.

Chybí dořešit detaily emise pro domácnosti

Jak již dříve řekl ministr Janota, dluhopisy bude prodávat klientovi ministerstvo financí. Klient ho bude moci držet až do konce splatnosti, nebo ho bude moci prodat za tržních podmínek. Dluhopisy původně neměly být volně obchodovatelné a stát chtěl jejich krátkodobé držení znevýhodňovat pomocí srážky.

Týdeník Euro tento týden upozornil, že možnost obchodovat s dluhopisy na sekundárním trhu odvádění daně z výnosů v podstatě znemožňuje. Jelikož si lidé budou moci prodávat dluhopisy mezi sebou, není jasné, kdo a z čeho by daň odváděl a v jaké výši, uvedl týdeník. S tím nesouhlasí ministerstvo financí, zatím totiž podle něj nejsou známy podmínky a formát emise dluhopisů pro domácnosti. Ovšem pokud bude možné, aby se s dluhopisy obchodovalo na sekundárním trhu, a lidé si je tak mohli prodávat mezi sebou, bude se zdanění dluhopisů řídit podle MF současnou právní úpravou.

Zákon také přináší změnu, která se týká zdaňování bytové výstavby daní z přidané hodnoty. Mění pravidla tak, že opravy, rekonstrukce a modernizace staveb pro bydlení budou i po roce 2011 spadat do nižší sazby daně z přidané hodnoty. Od letošního ledna představuje deset procent. Do snížené sazby DPH spadá výstavba takzvaného sociálního bydlení. V této kategorii jsou rodinné domy s plochou do 350 metrů čtverečních a byty do 120 metrů čtverečních. Na ostatní byty a domy se vztahuje dvacetiprocentní sazba DPH.

Výnos desetiletých státních dluhopisů * (v procentech)
	Státní dluhopisy pro fyzické osoby - Maximální nákup pro jednu fyzickou osobu: 10 milionů korun - Zdanění výnosu: 15% - Sazba: fixní, výnos bude stanoven podle trhu, dnes se pohybuje kolem 3,6 procenta - S dluhopisy bude možné obchodovat, stát ale negarantuje zpětný odkup - Kupovat si je budou moci jen fyzické osoby, mohou být i občany jiného státu   * Průměrná hodnota za daný rok